貴州省2022年深化“放管服”改革 工作要點政策解讀

現就《貴州省2022年深化“放管服”改革工作要點》(以下簡稱《工作要點》)解讀如下：

　　一、為何要出臺《工作要點》

　　持續深化“放管服”改革，是轉變政府職能、促進“六穩”“六?！?、激發市場主體活力和發展動力的關鍵之舉，對提升政府服務效能，優化營商環境，推動經濟社會高質量發展具有重要意義。黨中央、國務院和省委、省政府高度重視“放管服”改革工作，中央經濟工作會、全國“兩會”、國務院常務會、全國秘書長和辦公廳主任會、省委經濟工作會、省“兩會”等重要會議均對持續深化“放管服”改革優化營商環境提出明確要求，為全面抓好國家和省各項決策部署的落實，根據各部門關于“放管服”工作的安排，起草形成《工作要點》，進一步明確工作重點，細化責任分工，推動高質量完成年度改革任務。

　　二、《工作要點》提出了哪些重點便民利企舉措

　　一是推進政府投資項目從立項到竣工驗收全流程審批時間控制在75個工作日內，一般社會投資項目控制在56個工作日內，小型社會投資項目控制在50個工作日內，帶方案出讓土地的項目控制在40個工作日內。

　　二是2022年底，縣級以上依申請進駐政務服務事項綜合受理比例達100%，全面完成政務服務“2+2”改革任務(以“自然人+法人〔含非法人組織〕、咨詢+投訴”的“2+2”形式設置政務服務窗口)。

　　三是以企業和群眾的需求為導向，聚焦高頻事項辦理，推進“跨省通辦”“全省通辦”擴容提質。

　　四是實施政務服務“數字服務”便民工程，不斷拓展“一證通辦”覆蓋范圍。完善移動政務服務體系，“移動辦”事項4000項以上。再推出一批便民事項“智慧辦”、再推進一批電子證照“亮證應用”、再打造一批特色應用場景。

　　五是綜合運用在線實人認證、網簽、數據核驗、承諾免交、容缺后補等舉措，最大限度破解制約“全程網辦”的“堵點”。加大全程網辦事項辦理暗訪督查和辦事體驗評估，確保年底前政務服務事項“全程網辦”占比達70%以上。

　　六是加強營商環境問題線索收集，組織各地各有關部門幫助企業解決相關要素保障及堵點痛點問題。對全省營商環境進行暗訪，拍攝暗訪視頻，倒逼各地整改提升。

　　七是加快推進不動產登記、交易和繳稅等線上線下一窗受理、并行辦理。

　　八是進一步落實居民用戶“刷臉辦電”、企業用戶“一證辦電”。

　　三、《工作要點》部署了哪些工作任務

　　《工作要點》重點任務共有4方面39項具體舉措。

　　一是圍繞提升審批質效，持續深化行政審批改革。主要包括全面實行行政許可事項清單管理，公布實施規范和辦事指南，清理整治違規審批，依法依規加強監管，監管事項納入“互聯網+監管”平臺管理，推進簡易低風險工程建設項目審批改革，壓縮投資項目全流程審批時間，開展排污許可改革試點，全面推行涉企經營許可事項告知承諾制等9項重點任務。

　　二是圍繞推動公平競爭，強化事前事中事后監管。主要包括嚴控涉企收費，做好直達資金常態化監控，開展收費基金減免優惠政策宣傳及督促檢查，推動省“雙隨機、一公開”監管平臺升級改版，持續加大反不正當競爭執法力度，強化藥品化妝品和醫療器械監管，加強醫?；鹑湕l監管，加強應急管理監管執法，強化“互聯網+監管”等9項重點任務。

　　三是圍繞政府職能轉變，全面提升政務服務效能。主要包括制定政務服務事項集成服務相關標準，探索建立“互聯網+醫?！惫卜阵w系，深化政務服務“2+2”改革，實施業務流程再造工程，實現更大范圍“一網通辦”，著力提升“全程網辦”水平，實施服務發展突破工程，實施服務質量提升工程，打造全省公共資源交易“一張網”，提升銀行機構賬戶服務水平，全力提升公共服務水平等11項重點任務。

　　四是圍繞企業群眾期盼，打造國內一流營商環境。主要包括出臺貫徹落實《貴州省優化營商環境條例》相關文件，加強營商環境問題線索收集處置，開展營商環境指標分析解剖，開展對省直部門和市(縣)營商環境評估，提升不動產登記、交易和繳稅等辦理便利化水平，提升小微金融服務質效，進一步落實“刷臉辦電”“一證辦電”，推動勞動力培訓就業信息系統和勞務就業大數據平臺應用，深入開展“千企面對面”服務行動，完善公證法律服務管理辦法和收費標準等10項重點任務。

　　四、如何推動《工作要點》改革任務落地落實

　　“放管服”改革是一項系統性工作，涉及部門多、涵蓋面廣、工作難度大，推進落實需要更加有力的統籌協調。各牽頭單位負責牽頭抓總，統籌協調推進，并與責任單位建立會商協調機制，及時研究解決改革過程中存在的問題。責任單位將積極配合，結合工作職責，主動安排部署、主動研究推進、主動跟蹤調度，形成狠抓落實工作合力。按照全省政府系統“改進作風、狠抓落實”年要求，對《工作要點》實行“月調度、季報告”，分別于2022年4月30日、6月25日、9月25日、11月25日前調度一季度、上半年、前三季度、全年工作落實情況，確保明確的年度改革任務真正落地見效。

文件鏈接：省人民政府辦公廳關于印發貴州省2022年深化“放管服”改革工作要點的通知（黔府辦發〔2022〕8號）